各系、部（中心）、处：

为了进一步提高我院2017年经费预算编制质量，做实、做强项目支出预算，按照上级部门对预算编制的相关要求，学院决定于2016年11月1日开始启动2017年基本支出预算及项目支出预算的编制工作。

一、 预算编报原则

（一） 突出重点，统筹兼顾原则

收入预算坚持积极稳妥原则，各项支出预算必须有可靠的资金来

源保证，必须综合考虑学校财力，坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则，不编制赤字预算。

（二） 零基预算法原则

各二级部门2017年预算编制采用零基预算法，在编制预算时除部门办公经费按定额进行预算外，其他预算支出项目，均以零为基数，预算不以历史为基础，对每项活动重新审查其实施的意义和效果，重新排出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金的分配。当年预算当年必须执行完毕。

(三) 科学合理编制预算原则

系部应成立预算工作小组，预算编制须集体讨论决定。各部门必须要在经过充分调研，详细掌握本部门的基础性资料，如教职工人员状况、学生结构、资源分布等的基础上，详细分解、落实各预算资金，科学合理编制二级部门预算。

各部门经费预算要紧密结合、对应本部门工作，做到支出和工作

配对，资金和项目配对，不然就会出现该办的事无钱办，该拨的钱无法拨的情况，给部门工作造成不利影响。

（四）项目申报强化管理、项目执行刚性原则

单项超过5万元以上的项目（主要是设备、修缮改造项目）必须

报专项，学校将不再在零星设备费和零星修缮费中安排，没有报专项的项目若要申请立项，必须报预算编制审核领导小组审议后，报院务办公会议审核批准追加预算后才能执行。

未纳入到本年预算中的其他经费支出项目或超支项目，除非遇特

殊情况外，一律不追加或增加预算。经费调整或追加，由经费使用单位或项目负责单位向预算编制审核领导小组提出申请，由预算编制审核领导小组审议是否提交院务办公会议讨论。

（五）追踪问效原则

各部门专项支出必须有明确的绩效目标。学院将加强对预算执行情况的绩效评价，完善评价结果向预算编制的反馈机制，将绩效评价的结果作为下一年度预算安排的重要依据，建立事前绩效评审、事中绩效跟踪和事后绩效检查的管理机制。

二、编报有关注意事项

1、 部门支出预算分为基本支出预算（包括办公经费、教师经费、

学生实习费等）和项目支出预算两部分。

各部门的基本支出预算仍由财务处、审计处分别根据前三年经费

实际使用情况，并按照教职工人数、学生人数定额下达。请各部门务必如实填写《部门基本信息表》。

项目支出预算（俗称专项）应通过计算专项工作任务完成所需的

成本来编制预算。

2、 各部门主要编报专项预算。编报时需坚持适度从紧、勤俭办

学的理财思路，按照部门工作的轻重缓急，合理使用财力资源，切实提高资金使用效率。

三、预算申报工作程序

按照“二上二下”编制程序：

“一上”阶段：2016年11月

各部门按要求填写《部门基本信息表》、《2017年项目预算申请表》，报财务处（其中属归口经费的由财务处汇总后转至归口管理部门）。学院各部门负责人均应在编制预算资料上签字并加盖部门公章，并经分管院领导审核签字后方能报财务处。

财务处将汇总结果初审后上报学院党政联席会讨论；

各部门务必于2016年11月25日前将预算资料报财务处。为了保证学校编制预算的质量，请各部门务必按时上报。

“一下”阶段：2017年1月初

学院财务处根据学院党政联席会决定，核定各部门预算指标总额；

“二上”阶段：2017年1月初

各部门根据学院财务处核定的预算指标总额，调整本部门预算明细，预算最终稿报送财务处、审计处；

“二下”阶段：2017年3月

财务处将学院各部门预算汇总后提交学院职代会，经学院职代会通过后，将预算指标下达各部门。

附件1：部门基本信息表

附件2：2017年项目预算申请表

财务处

2016年11月